ФАУ «ФЦС» начинает процесс тегирования научно-технических документов

 

«Очевидно, что для сокращения инвестиционно-строительного цикла требуются принципиально новые подходы при получении исходной разрешительной документации, прохождении экспертизы и в рамках других процедур. Начиная с 2022 года, тексты научно-технических документов будут размечаться классификационными атрибутами системы ключевых слов – тегами. Это необходимо для решения задачи перевода нормативных документов в машиночитаемый формат» - рассказал и.о. директора ФАУ «ФЦС» на площадке Российского Союза строителей 29 марта 2022 года.

ФАУ «ФЦС» при поддержке Минстроя России ведется работа по созданию структуры системы нормативных документов в строительстве с одновременным формированием обновленной базы нормативных технических документов для перехода от предписывающего метода нормирования, содержащего избыточные, безальтернативные и декларативные требования, на параметрический метод нормирования, основанный на альтернативных, гибких вариантах достижения нормативных требований в проектировании и строительстве.

 

Актуализация всех нормативных документов в 2022 году уже организована с учетом выполнения задач по тегированию нормативных требований и  оптимизации системы ключевых слов.

▒░  В Минстрое России

 

Выполнение Госпрограмм

 

Ирек Файзуллин встретился с Министром здравоохранения РФ Михаилом Мурашко

 

В Минстрое России состоялась рабочая встреча Ирека Файзуллина с Министром здравоохранения Российской Федерации Михаилом Мурашко, где обсудили совместную реализацию государственных программ по строительству и модернизации объектов здравоохранения.

«Сейчас на территории страны вводятся в эксплуатацию большие площади жилья, целые микрорайоны, и очень важно параллельно на их территории строить больницы и поликлиники. Здоровье – именно тот ресурс, который требует особого и своевременного внимания», – подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

На встрече рассмотрели объекты, строительство которых осуществля­ет публично-­правовая компания «Еди­ный заказчик в сфере строительства» в рамках программы «Развитие здравоохранения». В настоящее время компания реализует строительство более 150 социальных объектов, в 2021 году было сдано 11. Участники также рассмотрели вопросы по строительству и вводу в эксплуатацию уже начатых объектов здравоохранения, в связи с удорожанием стройматериалов и проведением государственной экспертизы. В том числе при реализации двух объектов – научного центра акушерства, гинекологии и перинатологии им. В.И. Кулакова и научно­-образовательного комплекса им. В.А. Алмазова.

Кроме этого, обсудили вопросы по вводу объектов здравоохранения 2022 году: Федерального детского реабилитационного центра в Подольс­ке и двух объектов Смоленской психиатрической больницы, а также наметили планы по включению новых объектов строительства в программу ППК «Единый заказчик».

В рамках встречи также уделили внимание вопросу завершения строительства многопрофильного медицинского центра в Орловской области. Здание на сегодняшний день не соответствует современным нормативам и определена необходимость усиления несущих конструкций и корректировка проектной документации.

Строительство и реконструкция образовательных медицинских учреждений также стала одной из тем встречи. Для обеспечения больниц и поликлиник квалифицированными кадрами особое внимание сегодня уделяется качеству образовательных площадок, в том числе их модернизации и реконструкции.

 

 

Ирек Файзуллин и Глава Минпромторга России Денис Мантуров встретились с производителями строительных ресурсов

 

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин и Глава Минпромторга России Денис Мантуров встретились с представителями отрасли строительных материалов, где производители рассказали о текущей ситуации на рынке и выступили с предложениями по дальнейшей работе. Также на совещании участники обсудили меры поддержки предприятий отрасли строительных материалов в рамках готовящегося Правительством антикризисного плана.

В частности, обсуждалась необходимость увеличения авансирования платежей в адрес подрядчиков по госстройкам до 80 – 100%. Это позволит
им по прямым формульным контрактам закупать строительные материалы напрямую у заводов и минимизировать количество посредников.

«Сегодня производителям строительной продукции особенно важно понимать, каким образом выстраивать дальнейшую работу и реализовывать сбыт материалов. Минстрой России подтверждает потребность в промышленных мощностях – строи­
тельные площадки продолжат работать», – подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Также была отмечена необходи­мость дальнейшего развития и модернизации промышленности строительных материалов в целях увеличения мощности и расширения номенклатуры производства. При этом представители отрасли заверили, что на данный момент никакого дефицита стройматериалов нет, а
при необходимости и наличии гарантий сбыта есть возможность расконсервировать ряд ранее остановленных мощностей. На сегодняшний день уже имеется достаточное количество инструментов финансовой и нефинансовой поддержки, которы­ми могут воспользоваться предприятия отрасли: в первую очередь, это льготные займы Фонда развития промышленности и субсидирование процентных ставок по кредитам.

Производители нерудных материалов подняли вопрос исчисления НДПИ при добыче природного кам­ня, из­-за чего налоговая нагрузка на отрасль выросла в несколько раз. Необходимость однозначного трактования объекта налогообложения в целях недопущения роста цен на щебень была поддержана обоими ФОИВами. Участники также обсудили целесообразность создания единой карты мест добычи полезных ископаемых, используемых в строительстве, на территории страны, а также возможность уменьшения избыточной нагрузки на производителей за счет снижения количества проверок контролирующих органов. Важной темой стал и пересмотр экологических требований по отдель­ным категориям производителей для оптимизации избыточных затрат бизнеса.

Кроме того, на совещании рассмотрели вопрос моратория на сущест­вующие ограничения по осевой наг­рузке транспорта. В настоящее время из­за них грузовой транспорт остается недозагружен, что существенно снижает эффективность логистики товаров разных категорий, в том числе стройматериалов. Участники также отметили общую позицию о необходимости совершенствования логистических процессов для уменьшения времени доставки грузов, общих издержек товаропроизводителей для исключения возможных локальных дефицитов строительных материалов на территории Российской Федерации.

В рамках встречи участники также обсудили меры дополнительной поддержки строительной отрасли и производителей материалов и оборудования, наладив такое взаимодействие в рамках созданной рабочей группы по импортозмещению. По итогам мероприятия представители промышленного производства и федеральных органов власти договорились на постоянной основе про­
водить подобные встречи для оперативного решения возникающих вопросов, что позволит наладить партнерские отношения и обеспечить отсутствие сбоев при реализации проектов.

 

 

В Минстрое России обсудили вопросы реализации федеральных проектов в Республике Тыва

 

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Алексей Ересько провел рабочую встречу с заместителем Председателя Правительства Республики Тыва Александром Брокертом и Министром строительства Республики Тыва Аясом Хунай-Оолом.

 

Ключевой темой встречи стал вопрос реализации в Республике программы переселения граждан из аварийного жилья в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данный вопрос наиболее остро стоит перед региональными властями. В этом году в рамках программы планируется расселение 120 человек из аварийного жилищного фонда общей площадью 2,1 тыс. кв. м.

«Очень важно сейчас поддерживать заданные темпы реализации программы в Республике и завершить ее в установленные сроки», – подчеркнул замминистра
строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

На встрече также обсудили вопрос обеспечения качественной водой в рамках реализации федерального проекта «Чистая вода», который направлен на повышение качества воды из систем централизованного водоснабжения. В настоящее время на территории республики – в с. Хову­Аксы Чеди-­Хольского района и в г. Шагонар Улуг-Хемского района – реализуется сразу несколько проектов по реконструкции водозаборных сооружений, что позволит обеспечить качественной водой око­ло 7 тысяч человек.

Всего за период реализации федерального проекта на территории Республики Тыва планируется к вводу 10 объектов водоснабжения, что позволит увеличить долю граждан, обеспеченных качественной водой из систем централизованного водоснабжения с 24,7% до 43,6%, а также долю городского населения с 40,3% до 73,1%.

 

Развитие регионов

 

Ирек Файзуллин встретился с главой Республики Калмыкия Бату Хасиковым

 

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин провел рабочую встречу с главой Республики Калмыкия Бату Хасиковым. В ходе встречи обсудили инфраструктурное развитие, в том числе предложения по развитию водоснабжения.

 

«Республика Калмыкия – это один из самых засушливых регионов России, обеспеченность жителей водой из центральной сети остается на низком уровне. Мы рассматриваем разные варианты для повышения доступности и качества воды в Калмыкии, в том числе через предоставление инфраструктурного бюджетного кредита на строительство инженерных коммуникаций», – подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В рамках встречи обсудили возможные варианты решения вопроса обеспечения жителей республики чистой водой. Одним них является использование воды из источника пресной воды – реки Волги. Строительство водопровода позволит обеспечить качественной пресной водой более 50% граждан, в том числе в самых засушливых центральных районов Республики, обеспечить существенный рост социально-экономического развития, а также не допустить роста тарифа и нагрузки на бюджет из-за его субсидирования.

«Благодарю Ирека Энваровича за вариативность и помощь в поиске оптимального решения проблемы водоснабжения Калмыкии. По мнению многих экспертов, водопровод из Волги является возможным стратегическим решением, которое не приведет к удорожанию воды и сохранит экологию», – отметил Глава Калмыкии Бату Хасиков. «Нам также важно комплексно обновлять инфраструктуру в ЖКХ республики. Модернизации инженерных се­тей необходима для роста качества коммунальных услуг и развития экономики Калмыкии», – подчеркнул Хасиков.

Для развития инфраструктуры микрорайона «Молодежный» города Элисты региону одобрен инфраструктурный бюджетный кредит. Средства будут направлены в том числе на строительство инженерных сетей и коммуникаций по водоснабжению, водоотведению, электроснабжению и газоснабжению, а также строительство двухполосной автодороги протяженностью 2,4 км и приобретение 10 автобусов для обеспечения общественного транспорта, строительство парковой зоны и рынка.

Кроме того, по итогам 2021 году в Республике Калмыкия полностью завершены запланированные мероприятия по федпроекту «Чистая
вода».

 

Минстрой России принял участие в заседании рабочей группы по вопросам комплексного развития Таганрога

 

Первый Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин принял участие в заседании рабочей группы по вопросам комплексного развития Таганрога.

 

Рабочая группа создана в соответствии с перечнем поручений пред­
седателя Совета Федерации ВС РФ Валентины Матвиенко по итогам поездки в Ростовскую область в сентябре 2021 года.

В рамках мероприятий комплексного развития запланированы модернизация канализационного хозяйства, возведение новых строительных объектов, определение и развитие неэффективно используемых территорий. Реализация указанных проектов откроет для города новые возможности, обеспечит комфорт­
ное проживание граждан, поспособствует привлечению туристов.

«В рамках мероприятий, направленных на развитие территорий, необходимо обеспечить повышение качественного уровня жизни граждан. Именно на это направлен национальный проект «Жилье и городская среда», который, в свою очередь, призван сделать жилье доступным, а городскую среду – комфортной. Применение инструментов «Инфраструктурного меню» и КРТ позволит обеспечить ускоренное развитие городской среды Таганрога», – сообщил Александр Ломакин.

В настоящее время для развития территорий города разрабатывается мастер­план, одной из задач которого является выявление неэффективно используемых территорий. Для этого уже определены две «пилотные» территории. По результатам разработки мастер­плана определится количество территорий под жилую застройку, что позволит ускорить переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.

Также на территории Ростовской области реализуется федеральный проект «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда», в рамках которого предусмотрено устранить недостатки водоснабжения в Таганроге.

Помимо этого, в плане мероприятий по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон запланирована реконструкция очистных сооружений.

 

В Екатеринбурге обсудили реализацию инфраструктурных проектов в регионах

 

Первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин выступил на годовом общем Собрании Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей (СОСПП), которое прошло в Екатеринбурге. В ходе заседания обсудили инвестирование в инфраструктуру, устойчивое развитие и взаимодействие промышленных предприятий и вузов, а также итоги работы союза предпринимателей и организационные вопросы работы союза промышленников.

 

Александр Ломакин в своем выступлении поделился итогами строительной отрасли за 2021 год, а также планами и перспективными направлениями развития на 2022 год.

«По итогам 2021 года в России было построено 92,6 млн кв. м. жилой недвижимости. Это на 13% больше, чем в 2020 году, и максимальный результат за всю историю. Столь высокий показатель – это результат консолидации усилий всех участников отрасли. Сегодня наша совместная задача – сохранить набранный темп, продолжить увеличение объемов жилищного строительства по всей стране. Это стало возможно в том числе благодаря механизмам инфраструктурного меню, которые преимущественно на возвратной основе позволят строить объекты инфраструктуры, что в свою очередь направлено на социально­экономическое развитие регионов», – отметил первый замминистра Александр Ломакин.

Так, в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов Свердловской области одобрено 5 инфраструктурных проектов в размере 11,9 млрд рублей со сроком реализации 2021­2023 годах. Работы по проектам включают в себя строительство дорог, школ и поликлиник, а также строительство канализационных сетей.

Для улучшения инфраструктуры в регионах важно использовать все механизмы поддержки, которые разработаны Правительством Российской Федерации. Это и инфраструктурных облигаций, и займы Фонда ЖКХ за счет средств ФНБ, а также субсидирование процентной ставки на досрочное исполнение контрактов; реструктуризация бюджетных кредитов в целях инфраструктурной поддержки реализации новых инвестиционных проектов; кредиты ВЭБ.РФ на городскую инфраструктуру.

Для осуществления всестороннего подхода к развитию как застроенных центров городов, так и новых микрорайонов в Свердловской области принято 8 обязательных нормативных правовых актов для реализации механизма комплексного развития территорий (КРТ). На данный момент в регионе определено 11 территорий общей площадью – 160 га, с градостроительным потенциалом –
1,3 млн кв. м.

Кроме того, увеличение объема строительства находится в зависимости от производительности труда и качества выполняемых работ. В настоящее время Минстроем России ведется большая работа по созданию системы управления трудовыми ресурсами в строительной отрасли, ядром которой станет Кадровый центр Минстроя России, основными задачами которого станут формирование отраслевой цифровой платформы трудовых ресурсов, развитие цифровых сервисов для работников стройотрасли, формирование кадрового резерва, а также подготовка отраслевых специалистов. В рамках взаимодействия с Минпросвещения России достигнута договоренность о размещении на платформе данных о выпускниках средних учебных заведений, осуществляющих подготовку по строительным специальностям.

Минстроем России совместно с ФАУ «Главгосэкспертиза России» в 2017 году создана федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) в целях обеспечения сбора, обработки, хранения, размещения и использования информации, необходимой для определения сметной стоимости строительства, и осуществления государственного мониторинга цен строительных ресурсов для перехода на ресурсный метод определения сметной стоимости строительства (ресурсную модель).

Для повышения наполняемости ФГИС ЦС осуществлена интеграция
с ГИС промышленности Минпромторга России в части предоставления сведений о продукции, произведенной на территории России. В настоящее время прорабатывается вопрос о расширенной интеграции этих систем. В конце прошлого года Минстроем России также утверждено Техническое задание на выполнение работ по развитию ФГИС ЦС.

Строительная отрасль вместе с промышленностью идут к совместным целям. Качество и скорость работы во многим зависит от промышленности, и с учетом сегодняшней ситуации важно наращивать темпы работы.

 

На Бизнес­форуме Smart City & Region обсудили технологии
«Умного города»

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Константин Михайлик выступил на пленарной сессии IX Федерального Бизнес-форума Smart City& Region: Цифровые технологии на пути к «умной стране». Форум прошел
3 марта в павильоне «Умный город» ВДНХ в Москве.

«Реализуя проект «Умный город» в регионах, в наших силах повлиять на безопасность жизни горожан, создать более комфортные условия проживания. Цифровизация сейчас влияет на большинство общепризнанных параметров качества жизни, поэтому важная задача сейчас ускорить работу, нарастить темпы внедрения мероприятий «Умный город». Да, в ряде случаев эффект от цифровизации не сразу заметен, но при правильном подходе итогом становится улучшение всех инфраструктурных элементов города, изменение качества жизни в лучшую сторону главных бенефициаров проекта – жителей», – отметил замминистра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик.

В 2021 году была начата работа по обновлению Стандарта «Умный
город». Членами обновленной рабочей группы «Умный город» ведется большая работа, корректируются системы показателей и направлений с учетом успешного опыта синхронизации в регионах. В ближайшее время Стандарт будет утвержден. В дальнейшем планируется начать апробацию решений на городах­-пилотах с компаниями – партнерами проекта, разработать и утвердить методические рекомендации по каждому направлению для дальнейшего масштабирования внедренных решений на территории всех регионов. Затем будут внесены изменения и в методологию подсчета индекса «IQ городов».

Распространение цифровых технологий уже сейчас привело к созданию условий для повышения производительности, улучшения качества жизни людей, существует большое количество примеров динамично развивающихся городов. Темпы цифровой трансформации будут только наращиваться, поставленные задачи будут выполнены, потому что достижение благополучия всегда являлось одной из основных целей государства.

 

 

Нормирование

 

Минстрой России создаст рабочую группу с ГК «Росатом» по совершенствованию ценообразования в строительстве атомных объектов

 

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко принял участие в совещании по ценообразованию с участием представителей ГК «Росатом», Ассоциации организаций строительного комплекса атомной отрасли (АСКАО) и Российского союза строителей (РСС). В своем выступлении замминистра подчеркнул, что одна из ключевых задач ведомства на текущий год – это переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости в строительстве.

«Переход на ресурсную модель определения сметной стоимости строительства станет мощным импульсом для развития строительства в России и позволит эффективнее управлять стоимостью на всех этапах реализации проектов, а также контролировать рост цен строительных ресурсов. Такой фундаментальный сдвиг улучшит положение стройкомплексов всех отраслей, в том числе и атомной», – отметил Сергей Музыченко.

Другой важной темой обсуждения на совещании стало внесение изменений в законодательство в сфере закупок, учитывающие особенности строительства атомных объектов. Кроме того, эксперты ГК «Росатом» и АСКАО просили уделить особое внимание вопросу о заработных платах строителей в отрасли.

Основным итогом мероприятия стало решение о создании рабочей группы Минстроя России с участием представителей ГК «Росатом», АСКАО, РСС и других экспертов. По общему мнению, она позволит более активно решать задачи по совершенствованию ценообразования в строительном комплексе атомной отрасли.

 

 

Минстрой России актуализировал СП 134, решающий задачи
оповещения населения о ЧП

 

Минстрой России актуализировал свод правил СП 134.13330.2012 «Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования», в котором установлены требования к проектированию систем электросвязи инженерно-технического обеспечения в зданиях и сооружениях, в том числе сетей проводного радиовещания для передачи сигналов экстренного информирования и оповещения населения.

«Сети проводного радиовещания присутствуют более чем в 80 субъектах Российской Федерации. Именно эти сети в большинстве случаев являются технологической основой систем оповещения и в первую очередь в многоквартирных жилых домах. Важным уточнение в обновленной редакции СП 134 является положе­ние о возможности прямого подключения жилых многоквартирных зданий к региональным автоматизированным системам централизованного оповещения или к муниципальным системам оповещения, а также использование сети Интернет или эфирного радио канала», – рассказал заместитель Министра строительства и жилищно-­коммунального хозяйства Российской Федерации Сергей Музыченко, подчеркнув эффективное взаимодействие специалистов МЧС России, Минцифры России и Минстроя России в рамках работы над документом.

По данным специалистов, сети оповещения успешно функционируют во многих странах мира. Например, в Японии существует многолетняя практика оповещения населения о цунами и землетрясениях, а в Нидерландах проводится оповещения о приливной волне.

Актуализированный свод правил позволяет обеспечить адресное, своевременное и энергонезависимое оповещение населения путем передачи сигналов оповещения и экстренного информирования населения с использованием сети проводного радиовещания, а также использовать циркулярное или выборочное включение систем оповещения местного уровня.

«СП­134 устанавливает нормы проектирования, без которых проектировщик не сможет грамотно обосновать технические решения на присоединение объекта к сети проводного радиовещания. Такой подход позволит исключить противоречия при проектировании и экспертизе проектных решений, а также обеспечит сокращение сроков проектирования, монтажа и общей стоимости сетей проводного радиовещания в зданиях и сооружениях. В этом году ФАУ «ФЦС» продолжит работу по совершенствованию нормативной базы систем электросвязи, с учетом актуальной потребности во внедрении технологии «умный дом» и требований к процессам теле радиотрансляции», – отметил и.о. директора ФАУ «ФЦС» Андрей Копытин.

Работа по актуализации СП 134 организована ФАУ «ФЦС» и выполнена авторским коллективом ФГУП РСВО и АО «ЦНИИПромзданий». Актуальная редакция утверждена приказом Минстроя России от 20 декабря 2021 года №964/пр.

 

 

Минстрой России обеспечил возможность применения новых видов свайных фундаментов

Минстрой России пересмотрел свод правил СП 24.13330.2011 «СНиП 2.02.03-85 Свайные фундаменты», который устанавливает требования к проектированию фундаментов из разных типов свай в различных инженерно–геологических условиях. Свайные фундаменты наиболее надежный тип фундаментов, который может быть использован для любых зданий и сооружений. К моменту пересмотра документа завершен ряд научно-исследовательских работ, в результате выполнения которых появились новые данные, позволяющие дополнить и уточнить отдельные положения СП 24.

«Для решения актуальных инженерных задач проектирования и строительства зданий и сооружений в современной стесненной городской среде документ дополнен требованиями по применению тяжелых сваевдавливающих установок, позволяющих вести работы без вибраций вблизи существующих зданий. При этом достигается высокая величина несущей способности. Этот способ существенно дешевле применявшихся в последнее время буровых свай. Также учтена возможность комбинирования различных технологий, что позволяет получать новые типы свай, обладающие меньшей стоимостью и большей несущей способностью по сравнению с их аналогами. Экономический эффект от их применения может составить от 15 до 30%. В тексте свода правил внесены дополнительные требования, позволяющие упростить проектирование такого вида конструкций», – сообщил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Сергей Музыченко.

В целях обеспечения надежности и долговечности конструкций в СП 24 впервые введены положения, содержащие уточненный расчет свайных фундаментов в части определения осадок и требования к расчету на воздействие сил морозного пучения.

Кроме того, доработаны требования для проектирования свайных фундаментов для линейных сооружений, трубопроводов, линий электропередачи и др.

«Работы по пересмотру СП велись с привлечением широкого круга специалистов, занимающихся проектированием линейных сооружений, специфика которых не полностью учитывалась в прежней редакции документа. Часть требований, актуальных для жилищного строительства, была избыточна, и при проектировании линейных сооружений необходимо было разрабатывать большое количество специальных технических условий. Новая редакция свода правил учитывает более 50 СТУ, в том числе на заполнение полости свай сухой цементно­-песчаной смесью (СЦПС) и возможность применения сварных прямошовных труб, что особенно актуально для инвестиционных проектов нефтегазовой инфраструктуры на Крайнем Севере», – рассказал и.о. директора ФАУ «ФЦС» Андрей Копытин.

По расчётам специалистов стоимость применения сварных труб на 40% меньше, чем бесшовных, а сухая цементно-­песчаная смесь на 25% дешевле бетона класса В15. Кроме того, дополнительная экономия обеспечивается за счет исключения необходимости в организации так называемых «мокрых» узлов, что особенно актуально для северных территорий.

Новая редакция СП 24 позволяет проектировщикам принимать рациональные технические решения при проектировании оснований и фундаментов, снижающие стоимость проектирования и строительства, увеличивающие срок службы сооружений, их надежность и качество строительства в целом, что обеспечивает выполнение задач нацпроекта «Жилье и городская среда».

Работа по пересмотру документа организована ФАУ «ФЦС» и выполнена авторским коллективом НИИОСП им. Н.М. Герсеванова АО «НИЦ «Строительство». Новая редакция СП 24.13330.2021 «СНиП 2.02.03­85 Свайные фундаменты» утверждена приказом Минстроя России от 14 декабря 2021 года №926/пр.

 

Что изменилось в регулировании строительной отрасли и ЖКХ с 1 марта?

1 марта 2022 года в силу вступил ряд законодательных изменений, касающихся индивидуально-жилищного строительства, градостроительной и разрешительной деятельности, госэкспертизы, энергоэффективности зданий и правил пользования жилыми помещениями. Минстрой России составил их краткий обзор.

Индивидуально-­жилищное строительство

Урегулированы важные вопросы долевого строительства малоэтажных жилищных комплексов (МЖК), а именно – возможность для застройщика индустриального ИЖС сформировать объекты инфраструктуры и общего имущества для будущих собственников жилых домов в соответствии с проектной декларацией, передача построенных индивидуальных жилых домов толь­ко при условии их подключения к инженерным коммуникациям, а также применение механизма защиты прав граждан с размещением денежных средств на счетах эскроу до ввода в эксплуатацию поселка и его инфраструктуры. Также среди нововведений возможность государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве индивидуального жилого дома и применения механизмов проектного финансирования застройщиков.

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 476­ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Градостроительная и разрешительная деятельность

Продолжается работа по сокращению и оптимизации излишних и устаревших требований и согласований в строительстве, которая позволит снизить неэффективные финансовые затраты по созданию объектов капитального строительства, сократить сроки реализации объектов. Установлен универсальный и удобный для применения перечень документов, сведений, материалов, согласований со всей необходимой информацией для их получения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2490 «Об утверждении исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых для выполнения предусмотренных частями 3 – 7 статьи 5­2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

 

Вступили в силу:

 

- перечень того, что подлежит замене или восстановлению при текущем ремонте зданий и сооружений

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2120 «Об осуществлении замены и (или) восстановления отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно­технического обеспечения и сетей инженерно­технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий, сооружений»;

­

- перечень объектов и сетей, к которым при капремонте или реконструкции не применяется ГрК РФ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2113 «Об утверждении перечня видов существующих линейных объектов и сетей инженерно­технического обеспечения, при реконструкции
или капитальном ремонте которых не применяются положения статьи 52.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

­

- новые более подробные правила подключения объектов капстроительства к централизованным системам горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в которых прописана возможность подачи заявления о технологическом присоединении через портал «Госуслуг».

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического при­
соединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации».

 

Также для строительства и реконструкции газопроводов с проектным рабочим давлением не более 1,2 мегапаскаля (ранее 0,6) больше не требуется подготовка документации по планировке территории

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2021 № 1945 «О внесении изменения в перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории».

 

Вступившие в силу документы помогают унифицировать и совершенствовать градостроительную деятельность в России.

 

Правила госэкспертизы

Закреплены основания и правила продления (не более чем на 30 рабочих дней) срока проведения госэкспертизы в отношении объектов капстроительства государственного значения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2110 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта
2007 г. № 145».

 

Правила лицензионного контроля

С первого дня весны вступили в силу новые правила лицензионного контроля.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248­ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Федеральный закон от 11.06.2021 № 170­ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2022 № 117 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации».

 

Энергоэффективность и стандарты «зеленого» строительства

Начали действовать новые правила установления требований энергоэффективности для зданий, строений и сооружений. Ключевое нововведение документа – это закрепление обязательных условий в отношении удельной характеристики расхода теплоэнергии на отопление и вентиляцию. Требования должны пересматриваться не реже одного раза в 5 лет с учетом новых технологических решений в сфере энергосбережения и энергоэффективности. Также в нём установлены новые требования к классификации энергоэффективности многоквартирных жилых домов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2021 № 1628 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».

Единая информационная система жилищного строительства (ЕИСЖС) расширит свои функциональные возможности, объем размещаемых сведений, а также круг субъектов, которым доступно внесение информации

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 № 2292 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 319».

 

Правила пользования многоквартирным жилым домом

Приказ Минстроя России определил, что в многоквартирном доме относится к общему имуществу, а что к личному. Ключевым отличием нового документа от действующих правил является то, что требования к пользованию жилыми помещениями предъявляются не только к гражданам, но и к собственникам-­юрлицам.

Приказ Министерства строительства и жилищно­-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями».

 

Российская строительная неделя

Первый замминистра строительства и ЖКХ РФ принял участие в круглом столе в рамках «Российской строительной недели­2022»

 

Первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин принял участие в круглом столе по теме «Инструменты стимулирования инвестиционной деятельности в сфере жилищного строительства» в рамках «Российской строительной недели-2022».

 В ходе обсуждения были затронуты вопросы обеспечения строительной отрасли и ЖКХ трудовыми ресурсами, ввод жилья и обеспечение всей необходимой инфраструктурой, сокращение инвестиционно-строительного цикла, а также улучшение жилищных условий граждан и расселение аварийного жилья.

«Для увеличения объема строительства важно повышать производительность труда и использовать новые современные технологии и оборудование. Одним из мощных трендов, который уже сегодня определяет будущее строительной отрасли, стала цифровизация всех процессов строительства. Соответственно, меняются и требования к квалификации специалистов, работающих в стройке», ­ отметил первый замминистра Александр Ломакин.

Основными задачами Кадрового центра Минстроя России, созданного в сотрудничестве с профессиональным и бизнес-­сообществом, станут Формирование отраслевой цифровой платформы трудовых ресурсов («биржи труда»), развитие цифровых сервисов для работников строительной отрасли, формирование кадрового резерва, а также подготовка отраслевых специалистов.

В настоящее время Минстроем России подготовлен план мероприятий по созданию системы управления трудовыми ресурсами и подготовке кадров строительной отрасли. Также создана тестовая модель Единой цифровой отраслевой платформы «Кадровый центр Минстроя России», которая включает в себя электронную биржу труда, образовательную платформу, набор аналитических инструментов прогнозирования.

Для развития инфраструктуры в регионах России разработан комплекс мер поддержки, собранный в инфраструктурное меню. С помощью инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) в регионах строятся дороги, обновляется общественный транспорт, создается необходимая инфраструктура для жилищного строительства. Кроме того, средства таких кредитов можно направить на возведение объектов туристической отрасли, инфраструктуры для промышленности, сельского хозяйства. Средства ИБК в размере 500 млрд рублей планируется направить на 699 объектов\мероприятий в рамках реализации 269 проектов.

Также заработал механизм предоставления Фонду ЖКХ средств Фонда национального благосостояния на реконструкцию объектов жилищно-коммунального комплекса. В рамках этого инструмента регион может подать заявку на модернизацию объектов теплоснабжения, водоснабжении и водоотведения, ливневой канализации.

Правительством Российской Федерации предлагаются инструменты, которые могут и должны быть применены для улучшения инфраструктуры регионов.

 

 

Замминистра строительства и ЖКХ РФ принял участие в пленарном заседании Российской строительной недели

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин принял участие в пленарном заседании на тему «Развитие жилищного строительства» в рамках Российской строительной недели-2022. Мероприятие посвящено обсуждению вопросов развития в ключевых сегментах строительной отрасли, в том числе инновациям в строительстве, вопросам ценообразования, поставке материалов, доступности качественного жилья и ипотеки.

 В начале заседания участники обсудили вопросы сохранения стабильности строительного комплекса, меры господдержки отрасли и обеспечения динамики ее развития.

На мероприятии выступил заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Марат Хуснуллин, который отметил, что в новых экономических реалиях для решения масштабных стратегических задач особенно важен диалог власти и бизнеса.

Замминистра Никита Стасишин отметил, что сейчас ведется работа по модернизации мер поддержки, разработанных в 2020 году, под актуальные реалии. Также в настоящее время продолжается реализация проектного финансирования.

«На сегодняшний день самое главное – это поддержка граждан, улучшение их жилищных условий и, соответственно, сохранение спроса, который может выступить стабилизатором развития. Минстроем России регулярно систематизируются поступающие предложения, и, как следствие, вырабатываются дальнейшие меры поддержки отрасли», – сказал замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

Эксперты обсудили важность продолжения совместной работы государственного и практического сектора для обеспечения развития отрасли, а также необходимость повышения темпов и качества строительства, в том числе посредством привлечения новых квалифицированных кад­ров на строительные объекты, популяризации данной отрасли.

В завершении пленарного заседания состоялось награждение победителей-­застройщиков градостроительного конкурса новостроек ТОП ЖК. Конкурсная комиссия утвердила финалистов по 155 номинациям из 66 регионов. В конкурсе приняли участие 1308 проектов от 599 застройщиков.

В строительной выставке также приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, представители ведущих отраслевых объединений, бизнес­-сообщества.

 

▒░  В ФАУ ФЦС

 

Андрей Копытин рассказал о значимых направлениях развития системы техрегулирования
в строительстве

 

Руководитель ФАУ «ФЦС» Андрей Копытин принял участие в круглом столе по теме «Основные направления развития технического регулирования в строительстве» в рамках деловой программы «Российской строительной недели­2022».

Спикерами мероприятия выступили: первый заместитель Председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, председатель ТК 400 Лариса Баринова,
вице-­президент Российского Союза Строителей (РСС) и «НОПРИЗ» Анвар Шамузафаров, председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции,  член  Общественного  Совета  при  Росстандарте Сергей Пугачев, председатель Комитета РСС по техническому регулированию и экспертизе, генеральный директор ООО «ГипрогорПлюс» Сергей Ильяев, ученый секретарь НИИЖБ им. А.А. Гвоздева АО «НИЦ «Строительство», советник Российской академии архитектуры и строительных наук Юрий Волков, заместитель директора ФАУ «ФЦС» Александр Неклюдов.

Открывая мероприятие, Андрей Копытин подчеркнул, что главным вектором развития отечественной системы техрегулирования в строительстве сегодня  является  переход от жесткого предписывающего метода нормирования на гибкий параметрический или функционально-­ориентированный метод. В этом случае   обязательные требования назначаются для конечного результата в виде необходимых для решения задач, а способы решения, такие, как методы расчетов, испытаний, технические характеристики строительных материалов и изделий могут выбираться различные, альтернативные.

«В рамках данного направления, ФАУ «ФЦС» уже в этом году разработана первая редакция свода правил «Здания жилые многоквартирные. Основные положения», которая включает в себя только обязательные требования. Данная редакция направлена в профильные технические комитеты и заинтересованные проф-сообщества для обсуждения и будет доработана до конца года. Кроме того, активно ведется разработка еще трех сводов правил, которые станут фундаментом в новом параметрическом подходе для техрегулирования строительной отрасли», – рассказал Андрей Копытин.

Среди значимых направлений работы докладчик также отметил вопросы совершенствования нормативной базы в части развития деревянного домостроения, разработки технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий», повышения качества координации заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и технических комитетов при разработке нормативных документов, а также адаптации технических требований к глобальным климатическим изменениям.

«ФАУ «ФЦС» ведет работу по актуализации сводов правил Минстроя России, в том числе с целью адаптации строительных решений с учетом новых ранее неспецифичных для районов строительства опасных природных воздействий и адаптации к изменениям климата. Это позволит увеличить эффективный срок жизненного цикла здания, период его эксплуатации и, таким образом, сократить на этот период потребность в строительных ресурсах, в особенности материалах и изделиях», – уточнил Андрей Копытин.

Участники мероприятия отметили важность ясной и понятной консолидированной позиции профессионального сообщества для успешной работы в рамках развития строительной отрасли и сокращения инвестиционно-­строительного цикла с безусловным обеспечением безопасности объектов капитального строительства.

 

Завершено реформирование
ТК 465 «Строительство»

Приказ Росстандарта «Об организации деятельности технического комитета по стандартизации «Строительство»» от 17 марта 2022 года утвердил

перечень объектов стандартизации, положение, состав и обновленную структуру технического комитета.

Теперь в составе ТК 465 «Строительство» 78 действующих членов и 25 подкомитетов по различным направлениям деятельности в сфере строительства.

На технический комитет возложены функции межгосударственного технического комитета ­ МТК 465 «Строительство», а также право участия в работе 60 профильных комитетов и подкомитетов ISO. Ряд структурных изменений связан с формированием новых ТК в сфере строительства под эгидой Минстроя России: ТК «Градостроительство и инженерные изыскания» и ТК «Информационное моделирование».

Следует отметить, что одной из важнейших задач при реформировании ТК 465 являлось сохранение набранного за последние годы представительства экспертов строительной отрасли. Несмотря на вынужденное сокращение состава ТК 465, все профильные подкомитеты ТК продолжат работу в прежних составах.

Председателем ТК 465 «Строительство» является замминистра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко. У председателя четыре заместителя — от ФАУ «ФЦС», НИЦ «Строительство», РААСН и Корпорации ТЕХНОНИКОЛЬ. Обеспечивать работу секретариата технического комитета по стандартизации TK 465 «Строительство» будет ФАУ «ФЦС». Ответственным секретарем назначен заместитель директора ФАУ «ФЦС» Александр Неклюдов.

Оптимизация ТК 465 «Строительство» была начата в прошлом году в связи с принятием основополагающего национального стандарта ГОСТ Р 1.1­2020 «Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Правила создания и деятельности». 

В 2022­м планируется обеспечение комитета ТК 465 собственной цифровой платформой для более широкого обсуждения стандартов и сводов правил.